城市灾害应急预案基本要素探讨 Study on the basic element of urban disaster emergency plan 滕五晓 /TENG Wuxiao (复旦大学社会发展与公共政策学院 ,上海 , 200433) 摘要 目前 , 城市 灾害 管理正 在逐 渐 受到各 级政 府的重 视 ,为了有 效地 减 轻城市 灾害 的损失 ,一些大中 城市 开 始制定灾 害应 急预案。然而 , 在应 该 制定什么样的城市应急 预案才能 真正 在救灾抢险中发挥最大 作用等方 面仍 缺少必要的论证和探 讨。文章从 政府 灾害应 急救 灾的基 本程 序入手 ,对 城 市灾害应急预案的基本 要素进行 了探 讨,提出了 城市灾 害预 测评价 和防 灾 规划是制定城市灾害 应急预案的 基 础,而灾害应急指挥 系统、灾害情 报体 系、救灾抢 险体系、应急医疗 体系、应 急避难体系和交通