2010.240 新视野 城市社区管理体制创新探索 —— 行政、统筹、自治之三元复合体制 文 / 汪 波 20 世纪 90年代以来，我国城市 社会发展发生了前所未有的变化：随 着单位人转为社会人，城市社区成为 城市最重要的社会组织方式。我国城 市基层社会管理体制逐渐从单位制、 街居制走向社区制。伴随着城市化进 程与住房商品化的进程，城市社会的 空间结构急剧变化，大量流动人口涌 入城市，城市人口流动也日益增强， 使城市社会管理的难度、广度、复杂 程度进一步加大。现阶段，我国正处 于社会转型期，城市社区管理体制也 面临着新旧体制共处的局面。由于传 统体制在实践中弊端日益暴露，因此 如何改革传统社区管理体制，建立新 型城市社区管理新体制成为本研究的 出发点。 一、研究背景与缘起 “社区”一词在 20 世纪 30年代 被引入中国，而作为一个广泛使用的 名词始于 1986 年。当时，民政部为 推进