城市规划的层面及实例分析 城市规划是城市政府为达到城市发展目标而对城市建设进行的安排，根据 我国的社会经济体制， 城市发展水平及城市规划的工作步骤， 阶段划分与编制方 法，由抽象到具体， 从发展战略到操作管理的层次决策方面将城市规划分为城市 发展战略和建设控制引导两个层面。 （一）城市发展战略层面 城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署 等重大问题，表达的是城市政府对城市空间发展战略的意志， 下面以长江三角洲 一体化背景下的上海城市发展战略定位研究为例进行分析。 上海城市发展战略定位， 不仅关系到自身发展， 更关系长江三角洲 (以下简 称长三角 )一体化的未来。通过实践分析与理论分析，提出在长三角一体化背景 下，上海发展战略定位的基本构想。 一、上海的战略定位是长三角实现一体化的关键所在城市发展战略主要是指城市 在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根