AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT 农 业 与 农 村 发 展 REFORMATION & STRATEGY 2008.6 2008年第 6期 改革与战略 NO.6,2008 第 24卷（总第 178期） REFORMATION & STRATEGY （Cumulatively,NO.178） 近年来，我国农村资金流失严重， 其中 2006年仅通过财政系统净流出的 资金就高达 1100亿元。另外，四大国 有商业银行和邮政储蓄对农村资金的 “虹吸”也造成了农村资金的大量外 流。四大国有商业银行设在县以下的机 构网点都在加快撤并和收缩进城，设在 县及县以下的现有机构网点，大多只有 吸收存款权而没有贷款权。邮政储蓄只 存不贷，更是农村资金流向城市的重要 通道。目前，金融体系萎缩、资金投入 量不足严重制约了农业产业化的发展。 一、财政支农体系面临着困境 在农村金融体