1 第一章 工程开工手续及项目划分 开工管理是基本建设程序的重要环节，是加强建设管理工作的有效手段。做好开工管 理工作，对于严格执行基本建设程序，切实保证工程质量、安全，依法规范有序地开展工 程建设具有重要的作用。根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （国务院令第 412 号）第 173条规定的 “水利工程开工审批” 行政许可、《建设工程质量管 理条例》（国务院令第 279 号）第十三条规定的 “建设单位在领取施工许可证或者开工报告 前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续”等，结合工程特点，以区别大中型水 利工程为原则，搜集整理小型农田水利工程开工手续及项目划分等相关文件格式，适用于 各类投资兴建的小型农田水利工程。 本章侧重于施工单位的确定、质量监督手续的办理、开工手续的报批和项目划分的编 制与确认四个当面，解决了各部门投资兴建的小型农田水利工程建管程序不确定