山东省 “两体系 ”建设实施指南 前言 构建风险分级管控与隐患排查治理体系， 目的是要实现事故的双重预防性工作机 制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践， 是实现事故“纵深防御” 和“关口前移”的有效手段。 前者需要在政府引导下由企业落实主体责任， 后者 需要在企业落实主体责任的基础上督导、 监管和执法。二者是上下承接关系， 前 者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。 构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是 企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机 制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。 根据有关法规及政策要求， EXPERT组织专家力量编写了本指南，本指南从政策 解读、基础知识、工作流程及实施具体要求等方面提出了指导性要求。 以期为政 府有关部门及企业提供技术支持。 指南中有些方法的提出提供了