第五章 社会行政中的人力资源管理 在影响一个国家社会和经济发展的三大类组织—企业、 政府、 非营利组织之中， 企业是 经济组织， 其职能是实现经济效益最大化， 政府所拥有的是社会管理的职能， 非营利组织实 施的是社会服务的职能。政府和非营利组织均称为公共组织。