收稿日期：2013-01-20 基金项目 ：教育部人文社科基地重大项目 《城镇化进程中生态型政府职能及制度创新研究 》（2009JJD840015）；教育部 2012 年科普读物课题《生活中的生态文明 》；江苏省优势学科《地方政府与社会管理 》资助项目 作者简介：张劲松（1967 —），男，湖北鄂州人，副主任，苏州大学政治与公共管理学院教授， 博士研究生导师， 从事生态治理 研究。 自党的十七大首次提出建设 “ 生态文明 ”要求以 来，十八大报告再次单篇论及 “ 生态文明 ”，并将其提 升到更高的战略层面， 与经济建设 、政治建设 、文化 建设 、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业 “ 五位一体 ”的总体布局 。“ 加强生态文明制度建设 ” 成为了十八大的最强音之一， 十八大指出， 未来生态 文明将要做好十大制度建设 。 一、生态文明的评价及奖惩制度 十八大报告指出： “要把资源消耗