厘清竞争性谈判与竞争性磋商之差异 为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资 本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要。 政府采购法和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第 74号令， 以下简称“74号令”）对竞争性谈判方式的适用情形及操作程序做了细致规定。 竞争性磋商作为首个 “国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式” 有财 政部制定发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔 2014〕 214号，以下简称 214号文）进行规范。但是，在实践中，竞争性磋商较容易与 竞争性谈判混淆。“磋商”与“谈判”这两个词仅从语义上看， 看起来区别不大。 那么，财政部为何要认定这种新的政府采购方式？竞争性磋商与竞争性谈判究竟 有何实质性区别？本文试图以比较分析的方法对此问题一探究竟， 供实践操作者 参考。 一、适用情形的对比 根据上表的对比， 可以看出，竞争性谈判和