古语云凡事预则立不预则废人无远虑必有近忧这是告诫人们无 论做什么事情不仅要考虑当前，还应审时度事，树立超前意识， 善于预测事物发展的前景和趋势，具有“先见之明” 。这样，才 能做到抓住机遇，乘胜而上 ;兴利除弊，防患于未然，以促进事 物朝着人们预期的有利方向，顺利地向前发展。 我国预算管理的思想在古代早已有之，据文献记载， 《礼记·中 庸》中就有“凡事预则立，不预则废”的至理名言。 《孙子兵法》 中也讲“未战先算” ，“得算多者胜”。然而我国企业实施预算管 理工作起步较晚， 建国以后的三十年里， 由于我国的经济体制一 直是计划经济体制， 企业的生产、 销售等行为全部被纳入财政预 算，在国家的计划经济体制下运行， 虽然预算管理有一定的发展， 但这种预算机制完全是与国家财政预算融为一体的， 企业的预算 只是附属于国家财政预算并成为国家财政预算的一个组成部分， 没有形成自己完整、独立的预算管理体