铁路专用线 与国家铁路 接轨管理办法 条文解读 第一章 总则 第一条 为适应铁路管理体制改革要求， 充分发挥铁 路局市场主体作用，积极吸引并鼓励支持社会资本投资 修建铁路专用线 （以下简称专用线） ，做好铁路专用线与 国家铁路（以下简称国铁）接轨管理工作，积极吸引社 会资本投资铁路货运基础设施建设，提升铁路物流服务 能力，提高运输效率和效益，确保铁路运输安全畅通， 特制定本办法。 制定的目的 根据国务院关于组建总公司有关问题的批复，总公司 是铁路局的出资人，铁路局是总公司的全资子公司， 两者形成以产权为纽带的母子企业上下级管理关系。 二者都是独立的企业法人和市场主体。总公司对铁路 局的管理方式主要是顶层规范、过程监控和结果考核。 顶层规范就是制定企业内部管理制度、规定和办法， 按领导讲就是“编笼子”、“划红线”。过程监控就 是对所属企业的运行状态进行检查、指导、监督，同 时为企业开展工作创