新华社北京１月１１日电 国家防汛抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状 态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡 和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国 家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发 性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、 泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风 暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被 侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和 落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由 单一抗旱