2003年第 2期 城市管理 27
考察美 国公众参 与城市规划 制度
一 、公 众参 与 城市 规 划在 美 国的 兴起
作为一个崇尚个人自由与民主的国家,
美国在政治和其它领域的公众参与活动由来已
久,在城市规划领域也不例外。早在 1909
年,费城就成立了住房协会,使市民可藉此
参与住房规划。但公众参与在美国的真正兴
起,却是在 60年代末期。
60年代之前, 美国的规划师充当的角色
是“长官意志”的代言人。他们并不参与发
展目标的确定,其任务只是收集资料,分析
问题,提出方案, 执行经决策者批准的方案,
再经反馈改进方案, 最终达到决策者提出的目
标。在城市规划理论方面,功能主义盛行。
很多规划师认为, 只要有了良好的物质生活环
境,社会、政治、经济等问题就会迎刃而解。
甚至认为城市中各种不同的群体的价值观是相
同,对建成环境的需求也是一致的,规划师
可以用自己的知识和价值观来决