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对财政投资项目全过程评审监督的思考及建议
刘世秋
自 1998 年成立财政部投资评审中心后,各省、市先后
组建了财政投资评审机构。近年来,各级财政投资评审机构
充分发挥评审机构的专业技术优势 , 扩大其监控范围 , 强化
了财政投资项目全过程评审监督 ,对提高建设资金的使用效
益具有更为重要的意义。预、决 (结)算环节虚列成本、高估
冒算 , 对财政投资建设项目而言几乎无一例外,各级财政投
资评审机构不断加大对财政投资项目预、决 (结 )算评审监督
的力度 ,已取得非常显著的效果。然而 ,节约投资成本、提高
资金使用效益 , 仅限于预、决 (结 )算环节的控制是远远不够
的。
一、财政投资项目全过程评审监督的必要性
( 一)财政投资项目预、决 (结)算环节浪费及损失的表现
最初的投资评审主要侧重于预、决 (结 )算环节的审核 ,即挤
掉工程预、结算造价编制中高估冒算的“水分”