二 、 招 标 与 发 包 阶 段 的 成 本 控 制 1．本阶段的主要工作： 分析建设项目的具体情况， 并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件， 向业主提 供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；负责编制实物工程清单 (或工程标 底)和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评 标、决标；中标单位确定后， 可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出 签订工程承包合同时应注意的有关问题， 避免出现不必要的争议。 基本原则为通过预先控 制的方法，确定对发包方有利的地位和条件。 2．如何控制成本 1）在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要的作用。这是预先控制 工程造价所采取的必要措施。 由于招标是要约邀请， 投标是要约，中标是承诺，它构成合 同要件的基础， 所以招标文件中的合同条款， 对投标人必须无条件接受和响应， 没有商量 的余地