一起建设工程施工合同拖欠工程款案引发的思考 朱烈桂 引 言： 近年来，由于政府、建设单位、施工单位等多方面 因素的影响，在我国道路、桥梁、房地产、基地、开发区、工业园等房 地产建设工程项目中，出现了前所未所的拖欠工程款事件。这些事件已 严重影响了建筑施工企业的生存与发展、职工和农民工工资的发放和建 筑市场的正常招投标管理秩序，引发了社会的不稳定因素。作为一名执 业律师，笔者结合自己工作实践中办理的一起建设施工合同拖欠工程款 案，对这种现象进行分析，并就建设工程施工合同非法转包、违法分包 的处理原则、无效施工合同的工程款结算方式、实际施工人利益的保护 途径、工程质量保证金的缴纳和工程管理费等问题提出自己的一些探讨 性见解，与大家交流。希望对规范建筑市场的发展，有一定裨益。 案情介绍： 2005 年底，为进一步加强基础设施建设，某 省某市政府决定，控股成立了某高速公路有限责任公司（以