上下左右全景透视基层干部 作者 /刘伟 转自 /人民论坛杂志 作者为武汉大学政治与公共管理学院副教授 中央政府眼中的基层干部 在中央看来，基层干部最大的责任，就是严格执行中央的各 项政策和指令，完成中央设定的各项指标。一方面实现基层 社会的稳定与秩序，另一方面带动基层社会的繁荣和发展， 使老百姓能够安居乐业。 但难就难在，中国各地的情况并不一样，所以中央的统一要 求实际上也都比较原则化，或者只是设定一个范围或底线。 各级地方政府在执行中央政策的过程中，也都会加入自己的 意图和变通，致使乡镇政权在执行时，其所真正承担的政策 “早已不是当初的模样” 。但出了问题，责任却全部落在他 们身上。 地方政府眼中的基层干部 在地方政府特别是县政府的眼中，乡镇干部是它们不得不依 赖的“腿”。县对乡镇干部的期待自然是，通过给予后者一 定的权力，下拨一定的钱款，后者就迅速地行动起来。但结 果却经常不能让他们满