１ 全国水土保持预防监督纲要 （2004～2015） 在我国全面建设小康社会， 加快推进社会主义现代化的新的 历史时期，西部大开发战略的实施、新型工业化的推进、城镇化 进程的加快、 城乡居民生活水平的提高， 都对水土资源的可持续 利用、生态环境的保护和改善，提出了新的更高的要求。为全面 贯彻水土保持法律法规和可持续的科学发展观， 进一步落实国务 院批准的《全国生态环境建设规划》 和《全国生态环境保护纲要》 确定的任务，明确 21 世纪初期我国水土保持预防监督工作的指 导思想、目标任务、总体布局、对策措施，预防和治理水土流失， 保护和改善生态环境， 促进人与自然和谐， 以水土资源的可持续 利用和维系良好生态环境， 保障经济社会的可持续发展， 特制订 本纲要。 一、水土保持预防监督工作现状与问题 （一）水土保持预防监督工作成效 1．改革开放以来，特别是 1991年《中华人民共和国水土保 持法》