0 政府和社会资本合作模式（ PPP）-中小 微企业创业园区基础设施建设及周边街 区开发项目可行性研究报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 1 PPP（Private-Public-Partnership ），即：公私伙伴关系，是指 公共部门为提供某种公共物品或公共服务， 以特许经营权协议为基础 而建立起来的一种长期合作关系。 这种伙伴关系通常需要通过正式的 协议来明确双方的权利和义务， 以确保项目的顺利完成。 在这种关系 下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务， 共同分担 风险、分享收益。 PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收 益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中， 以期达到更有效地 提供公共服务的目的。 PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府 并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业， 而是由参与合作的各 方共同承担责任和融资风险。