1 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释 的理解与适用 主讲人：冯小光 一、《解释》起草的过程 这个解释于 2002年 3月开始启动，启动到正式颁布有两年半的时间， 在两年半期间，先后征求了法院系统、各地法院、建设部、全国人大法工 委、国家审计署、施工企业协会、房地产开发商、律师、房地产中介评估 机构等有关部门的意见，在网上也征求了社会各界的意见，先后改了 20 稿，最后才形成这个稿子，经过审判委员会两次讨论通过。 司法解释从最高法院的角度来讲有两个方面考虑：一是法院审理此类 案件，这么多年在一些问题上，掌握的尺度不一致，需要来平衡、统一执 法的尺度。二是建筑行业在近几年的市场不是很规范，需要法院通过司法 手段作为滞后处理建筑工程施工合同纠纷的一个机构，通过审判的方式进 一步规范建筑市场，配合建筑行政管理部门，配合国家法律法规，通过审 判渠道规范建筑市场，基本是这两个方面