浅议我国土地出让金制度 叶晓东 摘要：土地出让金是否可以并入物业税征收、如何协调 物业税和土地出让金改革之间的关系，这些都是我国土地出 让金改革中的重大问题。本文对土地出让金的概念性质和理 论基础、我国土地出让金制度的形成与发展、近年来我国土 地出让金制度的现状以及我国的土地出让金是否可以并入 物业税征收进行了分析，并认为我国应在保持现有土地出让 金的基础上，将部分“土地出让金”纳入物业税征收，综合 利用市场和税收手段调控土地市场。 房价过高是困扰我国社会经济发展的重大问题之一。针 对这种状况，国家先后出台了多项政策措施。现行的土地出 让及税收政策存在明显弊端。由于房地产开发建设和城市土 地出让金收益，对于城市发展和增加城市财政收入有着极其 重要的意义，于是地方城市政府就大量地出让城市国有土 地，导致城市土地出让过多和闲臵浪费，以及房地产开发规 模过大；虽然政府转而把这笔资金投入城市基础设