1 关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的 指导意见 建建发 [2008]163 号 各市、县（市）建委（建设局、建管局） ，宁波市城市管理局， 温州市市政园林局： 近期，我省建设工程原材料 （包括钢材、地方材料、有色金属等） 及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动， 使工程造价发生了较大 的变化，有些变化已超出发包人、 承包人能够正常预见的范围和承担 的风险，一定程度上影响了工程建设。为维护建筑市场秩序，合理确 定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我 省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。 一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、 幅度有明确约 定的从其约定。未约定的， 发承包双方可本着实事求是、风险合理分 担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。 （一）调整范围 1、有关专用词解释 市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工