邵阳市乡镇财政建设与管理情况调研报告
一、调查背景
乡镇是我国最基层的政府组织,直接服务于广大民众。 “分税制”为基础的分
级财政管理体制, 奠定了我国财政管理的基本特点: 一级政府一级财政。 作为我
国最基层的乡镇财政建设, 其财政状况直接关系到乡镇职能能否正常发挥。 然而,
随着农业税的免除,意味着乡镇政府的征税权的取消, 改变了乡镇财政管理方式,
特别是农村税费改革及农村综合配套改革的不断深入,乡镇主要的收入来源 “乡
统筹、村提留”被转移支付所替代,现行的乡镇财政管理职能已发生根本性变化。
因此,现有乡镇财政状况如何、 乡镇财政管理模式是否能适应新的形势和发展要
求,乡镇财政管理向何方向改革, 不仅牵涉到我国农村改革的能否深入, 也关系
到我国社会主义大厦根基的稳定。 为此,民革邵阳市委应相关部门的要求组成课
题组对此开展专题调研。
我们采用分层抽样问卷调查与现场访谈方法, 选取了