(一 )预算定额的编制原则 1.按社会平均水平确定预算定额的原则。 即按照“在现有的社会正常的生产条件下， 在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制 造某种使用价值所需要的劳动时间”来确定定额水平。 所以预算定额的平均水平， 是在正常 的施工条件， 合理的施工组织和工艺条件、 平均劳动熟练程度和劳动强度下， 完成单位分项 工程基本构造要素所需的劳动时间。 预算定额的水平以施工定额水平为基础。 预算定额中包含了更多的可变因素， 需要保留 合理的幅度差。 预算定额是平均水平， 施工定额是平均先进水平。 所以两者相比预算定额水 平要相对低一些。 2.简明适用原则。 编制预算定额贯彻简明适用原则是对执行定额的可操作性便于掌握而 言的。 3.坚持统一性和差别性相结合原则。 所谓统一性， 就是从培育全国统一市场规范计价行 为出发。 所谓差别性，就是在统一性基础上， 各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以