农村集体建设用地流转研究
一、土地资源基本情况
农村土地中包括居民点用地等的集体建设用地使用效率极低, 在很大程度上
存在着土地的闲置浪费。 这就为推进农村土地流转、 调整农村土地利用的结构和
布局、优化土地资源配置、 统筹城乡土地利用提出了新的要求, 提供了广阔的空
间。
二、农村集体建设用地流转概述
(一)农村集体建设用地流转的内涵
农村集体建设用地流转, 是指农村集体土地中已依法办理农用地转用和非农
建设用地使用手续的, 其使用权经过批准, 采用转让、租赁、抵押和作价入股等
多种方式,实现土地使用权属转移或实际使用人发生变更的行为, 即集体建设用
地的所有者将土地使用权转移给其他主体以及土地使用权拥有人再转移土地权
利的行为。
在城乡二元土地所有制度和管理制度下, 我国城市市区的建设用地、 农村和
城市郊区经依法征收后新增的建设用地等, 属于国家所有; 城市市区以外以及法
律规定由国