一、强化水的忧患意识,充分认识搞好农田水利基本建设的极端重要性和紧迫性毛主席早就指出,水利是农业的命脉。实践证明,这个论断是完全正确的。随着经济和社会的发展.我们越来越深切地认识到,水利不仅是农业的命脉,也是工业的命脉,整个经济发展的命脉,人类生存的命脉。1992年100多个国家元首和政府首脑通过的《二十一世纪议程》提出:"水不仅是地球上的一切生命所必需,而且对一切社会经济部门具有生死攸关的重要意义"。可见水的重要性已形成国际的共识。对我国来说,水利建设更具有特别重大的意义,这是我国的自然地理特点和社会经济条件决定的。我国的自然地理条件,与欧美一些国家有明显的不同。他们那些国家大多属海洋性气候,雨量丰沛,分布均匀,很少发生严重水旱灾害。我国是季风大陆性气候,雨量不仅比欧美一些国家少得多,而且在时空上分布不均,夏秋多,冬春少;东南多,西北少。水资源在地域分布上也很不均衡,南多北少,东多西少。我国的自然地理及社会经济条件,决定了以下特点: