土地储备制度分析 土地储备主要是指政府部门或公共机构依照有关程序预先取得土地， 进行开 发整理并予以储存， 并在适当时机将储存的土地投放到市场， 以实现城市有序发 展，保障公共目标的实现以及合理调控土地市场等目的。 下面就其理论基础、 欧洲土地银行的启示、 功能定位及城市开发四个方面展 开论述。 城市土地储备的理论基础主要包括地租理论、 土地供求理论、 区位理论、资 源配置与市场失灵理论、政府管理理论与制度变迁与创新理论等。 欧洲土地银行对我国土地管理有莫大的启示， 并对我国土地储备制度的完善 发挥了重要作用，通过欧洲土地银行方法的分析和我国土地制度管理方面的分 析，简述了我国土地储备机制运行中存在的问题， 并提出了解决问题的对策和办 法。欧洲土地银行的运行过程由土地的征购集中、 土地的储备和土地的出让三个 环节连接而成。目前我国土地收购储备模式主要有 “上海模式”和“杭州模式”。 土地储