论土地政策参与房地产宏观调控的创新 陈伯庚 提要：土地市场是宏观调控的对象， 而土地政策又是宏观调控的手段。 土地 政策参与房地产经济宏观调控， 是颇具中国特色的创新。 本文分为三大部分， 其 要点是：（一）土地政策参与宏观调控的意义在于，有利于控制房地产经济规模 和速度，有利于调整供求结构和稳定房价， 促进节约集约高效利用土地。 其独特 优势是，政府可以国有土地所有权代表和行政机构双重身份， 综合运用多种调控 手段，实现较好调控效应。（二）土地政策参与房地产宏观调控已取得初步成果， 主要问题是：土地资源的利用率低，浪费严重；地方政府过于依赖“土地财政” ， 土地供求失衡，违法违规用地严重。其成因在于土地市场调控体制机制不健全， 执行不力，影响调控效果。 （三）强化土地政策调控作用的建议是，坚持节约集 约高效利用土地的指导思想， 完善土地资源配置的体制机制， 建立土地政策体系， 健全土地法