改革开放 30多年来,山西煤炭产量始终占到
全国煤炭产量和消费量的 1/3 左右,煤炭工业产值
也始终占到全省 GDP总量的近 40%。由此可以看
出,山西煤炭产业的发展, 不仅关系到山西地方经
济社会发展的进程, 也关系到全国能源的供需平衡
和安全 。然而,煤矿安全事故频发正成为束缚山西
煤炭产业持续稳定健康发展的主要因素之一 。因
此,进一步健全和完善山西煤矿安全监督体系成为
当前山西煤炭产业发展亟待解决的重大历史课题 。
一、山西煤矿安全监督体系不完善的具体表现
近年来,由于煤矿安全监督体系不完善, 存在
虚监、监督形式化 、滥监等违法违规行为, 导致山西
煤矿安全事故频发, 不仅造成了巨大的财产损失和
人员伤亡,而且也不利于社会的稳定 。
(一)监督行为失范造成虚监
监督行为的失范主要表现为监督主体的失职 、
渎职行为 。监督主体的失职 、渎职主要来源于监督
主体的腐败 。在许多重