论我国政府绩效管理制度基础之构建
闫 娟
政府绩效管理的最大挑战来自于制度障碍。因而 ,我们只有从本质上变革与完善政府管理
模式内在的制度基础 (如组织、体制、人事、预算、审计及授权与责任机制等 ),为绩效管理在
政府部门的有效应用提供一个坚实的 “制度平台 ”,才能真正解决我国政府绩效管理存在的问
题和障碍 ,才能从 “质”上提升我国政府的绩效管理水平 ,从而最终推动我国政府改革的进程 ,实
现我国政府的公共责任。目前我国理论界对之也有一些探讨 ,但大多或是对西方国家政府绩
效管理的制度基础的一个简单介绍 ,或是对我国政府绩效管理进行障碍分析时略及 “制度基
础”这一方面 ,或是与政府绩效管理的理念混在一起谈 ,或是在谈到政府的职能定位、机构改
革、运行机制及管理方式方法等问题时略及。 本文将试图对与政府绩效管理的实施密切相关
的政府管理模式内在的制度基础进行剖析 ,以期通过引进、发展、