按照建设部的规划和发展目标，广东订出的 初步规划是：2005年 7月至 2006年 6月为第一 阶段．加强宣传和引导，大力发展建筑劳务分包企 业。积极推进工人职业技能培训和鉴定，初步建立 建筑劳务市场 ．建立劳务培训基地；用一年时间基 本实现总承包企业、专业企业进行劳务分包必须 要将劳务作业分包给有资质的劳务企业 2006年 7月起为第二阶段．加大查处非法人形态的“包工 头”或私招滥雇零散劳务作业人员的施工企业力 度，完善劳务市场的各项管理 学苹：“四个机制”鼓励设立劳务分包企业 为给劳务分包企业创造一个良好的发展及生 存环境．广东省建设厅副厅长陈英松强调，要重点 抓好“一个体系”和“四个机制”的建立 “ 一 个体系”是建筑劳务分包管理体系。“四个 机制”．一是公平公正 、竞争有序的建筑劳务市场 机制：二是适应当前建筑业改革与发展需要，符合 建筑业特点