随着经济体制的改革,我国建设领域投资渠道呈多元化发展态势,国家、集体、私人、外商各投资单位纷纷涉足,而一旦进入实质性操作阶段,面对各种法规和收费,便无所适从。在建设前期,投资者为了使建设项目尽快上马,对各部门的收费和要求尽可能给予满足,使前期资金投人过大甚至超额。到了施工阶段,往往因资金短缺,又采取了一些不符合规定的办法,
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