(一)政府的参与模式1.政府直接与社会资本合作。该模式可降低政府在提供公共产品中的直接投入,但若合作方在建设、运营中出现了风险或困难,导致社会资本的利益受到损失,就可能影响项目的正常运营,进而会降低项目的服务水平,不能正常发挥社会功能。在这种合作模式下,合作条约中对社会资本方权利义务的严格、细致约束显得尤其重要。2.政府指定企业与社会资本合作。
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