受计划经济管理模式的影响,军工科研事业单位长期以来,将工作重点放在了抓质量、赶进度方面,一味地强调政治任务的重要性,而对于如何提高管理水平,实现单位经济效益,关注不够,甚至有所疏忽。从预算管理看,单位的预算大多数是拍脑袋出来的,依据不充分,指标无法执行,更不要说通过预算来提高管理效率。随着事业单位改制的不断深入和中央财政补助收入基本支出(事业费)拨款的逐年递减,只关注质量与进度,而忽视经济效益的管理模式已经难以适应改革的要求。因此,如何实现单位发展战略,如何适应市场竞争,就成为军工科研单位亟需研究的课题。