铁路工程建设监理 ，虽然起步较晚，但发 展较快 ，目前已有监理公司 48个。由于铁路 工程建设的监理公司 ，大部分是由铁路设计 院和铁路工程局组建 ，都属于铁路系统，因 此 ，铁路系统对监理公司的管理仍沿用部门 行政管理的方式。鉴于工程局已与铁道部脱 钩 ，设计院也将脱钩，对监理公司的管理方式 需要进行从部门行政管理 向市场管理 的转 变 ，为了稳妥地搞好管理方式的转变，我们需 要首先对 目前铁路工程建设监理所存在的问 题进行梳理 ，并针对问题寻找解决的办法。 一 、监理合同有失规范 由于我国 目前的铁路工程项 目，绝大部 分是 由铁道部投资建设 ，所以，业主方代表即 成为铁道部的代表。而监理人又往往是隶属 于铁路企业或事业单位 ，因此 ，合同双方的关 系，即委托人与监理人的关系 ，往往容易被视 为领导与被领导的关系。 表现之一就是监理合同一般是由委