党的十八届三中全会提出的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”,这是推广和运用PPP模式的纲领性文件。在《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国发[2015]42号)(以下简称《指导意见》)中,则对PPP模式的重要性及运用做了进一步阐释。
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