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招 投 标 研 究
长
期以来! 政府投资项目一般
由项目使用单位或使用单位
的主管部门组建基建班子进
行建设管理。由于基建班子大多由
一些不懂行的人临时组成,管理中
漏洞很多,三超现象(超规模、超标
准、超概算)严重,质量问题也不
少。如何解决政府投资项目建设中
存在的种种弊端,“代建制”的推行
就是切实解决政府投资项目“三超”
现象等弊端的一个比较好的方法。
“代建制”即通过招投标等方式,选
择专业化的项目管理单位负责建设
实施,严格控制项目投资、质量和工
期,建成后移交给使用单位。因此,
“代建制”的推行,关键在于采用公
开竞争的招投标方式选择具有专业
素质的代建单位,用合同来约束代
建单位的代建义务。像工程发包人
与承包人的关系一样,政府与代建
单位的关系也是合同关系,政府选
择具有相应能力和经验的项目代建
单位,负责项