产 经 报 道 88 中国城市经济 工程造价是指一个建设项目建成投 产所支出的各项费用的总和。工程造价 除与工程内容有关外，它还与建设地区 的经济发展程度、建设者的管理和技术 水平、国家和当地政府的政策、法令等外 部条件有着千丝万缕的联系。正确地编 制工程造价对政府和业主的决策有着不 可替代的作用。 我国工程造价管理工作的现状 我国现行的工程造价管理制度是在 上个世纪五十年代形成、八十年代完善 起来的。这套制度是高度集中的计划经 济体制下的产物，是国家直接参与和管 理经济活动。 目前，发达国家对工程投资的要求 是事前预测、事中控制。而我国传统的做 法在客观上造成轻决策、重实施，轻经 济、重技术，先建设、后算账的后果。由 于工程技术人员的技术经济观念和造价 控制意识淡薄，致使造价层层反超，工程 造价的目标控制难以实现。为了更好地 进行造价管理学术界在八十年代就提出 了全过程造价管理和控制的概