广东建材 2009 年第 6 期 1 前言 招投标是市场经济中的一种竞争方式,是在双方同 意的基础上的一种交易行为,其特点是由招标人通过事 先公布的采购条件和要求,众多投标人在同等条件下进 行竞争,招标人按照规定的程序从中选择优胜者。我国 从 20 世纪 80 年代初引进工程招投标制度以来，在很大 程度上节约了建设单位的工程费用支出，而且也有效遏 制了工程腐败。但与此同时，由于现行的招标文件、工程 量清单、合同文本、设计图纸等都存在一些不尽完善之 处，投标单位以此为契机利用“不平衡报价”的手段来提 高工程价款。所谓不平衡报价是指一个工程项目总价基 本确定后，通过调整内部各分部分项的综合单价构成， 以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时获得更 理想的经济效益的投标报价方法。如果不平衡报价被成 功利用，对诚实的投标人来说是一种伤害，对建设单位 会造成一定的经济损失。作为建设单位，在招投标评