非工程措施,一般包括防汛指挥系统、组织机构、河道清淤清障、防洪各种预案、物资筹集、洪泛区管理等有关内容。非工程措施是随着社会的政治、经济、科技的进步而不断发展的。在建立健全非工程措施时,以防汛指挥系统、组织机构为重点的两项更为迫切和必要。
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