12 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 主 管建筑 2003年第10期 改革开放二十多年来，建筑市场工程承发包从 政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到施 工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天在有形 建筑市场（政府投资项目）参加竞标。在从计划经 济到市场经济转轨过程中，由于建筑市场僧多粥少、 市场竞争过度，各施工企业或其代理人为了获取承 包合同采用了许多不正当的竞争手段。建筑市场违 法违规现象时有发生，引起了社会各界广泛关注， 成为了反腐败工作中的热点问题，给整个建筑行业 的健康发展蒙上了阴影。 2001年以来，国家把建筑市场作为规范和整顿 市场经济秩序的重点，各地投入了大量人力物力展 开了声势浩大的整顿活动，也查处了一些典型案 件，然而并没有从根本上扭转较为混乱的市场秩 序。建筑市场整顿从1986年以来几乎年年进行，但 建筑市场依然是违法违纪案件的高发区，只不过不 同阶段发