本文根据《招标投标法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的有关规定,结合工程项目招标投标的实践与特点,分析了建设工程"黑白合同"问题的实质,界定了合同"实质性内容"的范围。在此基础上,分不同情形讨论了"黑白合同"的效力及认定。
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