《 机电兵船档案》2006 年第 5 期 专题研讨 随着国家档案局《 全国档案信息化建设实施纲 要》和《 关于加强企业档案信息化建设的意见》等纲 领性文件的颁布实施，新时期企业档案信息化建设 迎来了快速发展的机遇，但从目前企业档案信息化 发展的现状和趋势看，可谓形势有喜有忧，外部困境 和内部矛盾并存，其中体制性障碍是显性的突出矛 盾。企业档案信息化建设必须在改革和创新中求发 展，转变观念是前提，提高质量是核心，体制改革是 关键，管理创新任重道远。 一、企业档案信息化建设的体制性障碍分析 企业档案管理的专业性、外生性、实践性和边缘 性等特征，决定了企业档案管理涉及部门多、制约因 素多、受众范围广、管理手段窄，现行企业档案“ 孤 岛”管理的管理体制，不利于档案信息化统筹规划建 设及促进资源有效整合利用。 首先，从宏观的层面上看，企业档案信息化建设 缺乏外部关系的统筹协调，各级档案行政管理部门