随着社会和市场经济的深入发展，城市建设不断地开展，水利水电工程在城市建筑业中发挥着中心的作用，同时水利水电工程建设对于城市功能的基础设施的完善、人们生活水平的提高、围绕城市经济、带动周边商业发展和进城务工人员的就业有着重要的作用。在市场经济中，水利水电工程的建设逐步向多样化、多元化发展，但由于国内市政建设市场现在是“僧多粥少”的情况下，竞争很激烈，当地政策的变动，国内外大型工程施工总承包提供货商的进入，国外先进思想的引进不断完善国内招投标制度，无疑使这种竞争不断加剧。水利水电工程建设的激烈竞争，主要表现工程项目的竞争。这些工程项目一般都是通过招标确定施工企业，企业能否中标主要在于企业是否能为社会提供高品质、工期短、成本低的水利水电工程产品。水利水电工程施工企业在项目中标，收到施工任务时，该工程项目的价格是确定的，这就要求施工企业必须在规定工期内，保证质量合格的前提下完成工程项目，并且要求企业通过成本管理提高水利水电工程项目的经济效益。然而企业要满足可持续发展的关键是实现利润最大化，降低成本，所以水利水电工程施工企业在项目施工过程中，要坚持以成本管理为核心，向成本要效益，是实现利润最有效、最根本的办法。