8 2城市开发2005.03 第一章 总 则 第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发 经营行为，维护房地产市场秩序，保障城市规划和城市建设的顺 利实施，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市 房地产管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例所称房地产开发，是指城市人民政府将其确 立的房地产开发项目，通过招标、拍卖或者协议方式确定给房地 产开发经营企业(以下简称开发企业)，由开发企业在依法取得使 用权的国有土地上进行城市基础设施和房屋等建设的行为。 本条例所称房地产经营，是指开发企业将其开发的房地产依 法转让给他人的行为。 第三条 在本省设市城市和县人民政府所在地城市规划区内， 从事房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，均应当遵守本 条例。 自建自用、非经营性的房地产投资建设活动，不适用本条 例。但本条例第二十六条的规定除外。 第四条 房地产开