粮 食 问 题 研 究 2006.5
建设单位管理费是指建设单位从项目筹建之
日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质
的开支, 建设单位管理费以项目投资总概算为计算
基数。根据国家基本建设财务管理的有关规定, 建
设单位管理费的列支范围主要为: 工资及附加费、
基本保险费( 养老险、医疗险、失业险) 、办公费、差
旅交通费、业务招待费、施工现场津贴、固定资产使
用费、零星购置费、技术图书资料费、竣工验收费和
其他管理性质的开支等。从我省近年来对公路、水
利、粮库等财政性资金投资的部分经营性建设项目
监管、评审情况看, 建设单位管理费普遍存在超标
准、超概算现象。在一些人看来, 对项目建设单位管
理费“双超”问题未引起足够重视, 甚至认为是正常
现象, 因而也就尚未有一套解决办法。本文试图对
此问题进行探讨。
一、导致项目建设管理费成本支
出较高的原因
一是项目建设单位主观利益趋动。项目