我国加入 WTO 后,水利建设行业面临着新的机遇和挑战,完善工程建设的管理体制和运行机制,按市场经济规则规范水利工程建设的运作方式是市场经济体制发展的必然要求。一、项目法人责任制完善项目建设管理体制最根本的是投资体制改革和推行项目法人责任制,二者是相互联系、相互制约的。投资体制改革的关键是确定投资主体,如国家、社会、法人的等。只有确定了投资主体,才能界定项目法人组建各方的权益、义务和风险。规范项目法人组建设方式,明确项目法人职责,进一步规范项目法人的行为,建立项目主管部门对项目法人的监督机制。在水利项目管理上、政府职能应清晰地定位于项目立项的审批人、涉及公益性项目的出资人、项目经营管理特许权的授予人、项目实施和运行管理的监督人。落实项目法人责任制的前提是投资产权明晰。切实解决产权明晰、政企分开等问题,使项目法人真正作为