!""#·$%%% 河北水利! 众所周知，现行的家庭联产 承包责任制，是土地集体所有，农 户长期承包使用，牲畜、农机具等 一般性生产资料是农户所有、农 户使用的制度；而农用的水利工 程设施，作为农业的主要生产资 料，则采用集体所有、集体经营、 农户受益的管理体制。这种土地、 水利设施、劳动力等各个生产要 素相互脱节的现状，不利于充分 发挥其作用，导致了水利设施利 用率低下，直接制约了生产的发 展。因此，改革农用水利工程设施 管理方式就成为农业生产发展的 客观要求，是走出困境、激发内部 活力的必由之路。 一、改革的指导思想及措施 小型水利工程产权制度改革 的指导思想应是：以小型水利工 程的使用权租赁、承包、拍卖为重 点，把小型水利工程的使用权推 向市场，使不同经营方式和不同 所有制形式的水利设施与各种生 产要素相融合，实现最佳配置，建 立起责权利相统一的投入经营、 管理机制，加快水利事业的快