发展·月刊 经 济 观 察 责任编辑·闫丽梅·E- mail：qintin99066@163.com 随 着 国 家 对 农 村 经 济 体 制 的 改 革 , 在农村已经普遍实行了包产到户 , 土地以及其他生产资料均分别分配到 户 , 小型水利工程(如 小 型 自 流 灌 溉 渠 道 , 小型提灌站 , 大口井等)农田水利设 施仍实行集体所有制的承包经营管理 旧模式。所以 , 在建设社会主义新农村 过程中 , 便产生了一些新的问题。主要 表现在 : 一是小型水利工程因集体所 有制的性质发生改变 , 一家一户的生 产模式已经形成 ; 二是管理无责任 , 造 成了工程有人使用 , 无人管理 ; 三是集 体经济已不复存在 , 工程的运行费用 难以支付。这些问题致使工程的运行、 维修、养护难以正常进行 , 造成农村小 型水利工程老化、失修、人为破坏严 重 , 难以发挥其应有的效益。而在社会 主义