治
淮
水利工程移民风险及对策
郑立勇 高明云
随着我国社会经济的发展,越来越
多的资金投入到基础性建设之中,水利
正是国民经济不可替代的基础。当前我
国各类大中型水利工程的建设,不仅有
助于形成各地区功能齐全、运作高效的
防洪、灌溉、发电、航运、除涝工程体系,
而 且 有 利 于 提 高 江 河 流 域 的 社 会 、经
济、生态效益。
在工程建设中,移民安置是对工程
牵制最大的因素。工程移民与人类的自
然迁徙不同,属于强迫移民。如果处理
不当,会遗留很多问题;安置得当,则移
民们安居乐业,也就能保证工程顺利进
行并按期发挥效益。而移民工作面临的
主要挑战是如何避免风险以及提高安
全保障,通过减少一些可避免的弊端来
提高发展的效率。
一、工程移民的主要风险
!、丧失土地
土地被工程建设征 用 使 人 们 失 去
了创建生产系统、商业活动以及生活条
件的主要基础,这是移民失去资产的贫
困化